白宫急回应, 扣押香港油船后, 将对委油实行至少两个月“隔离”
12月20号,一艘挂着巴拿马国旗的油轮在海上航行时被扣押,这艘油轮原本是载着委内瑞那里的原油,目的地是中国广东揭阳的炼油厂,整个运输过程中没有违法的情况,却被美方强行拦截,这件事肯定会让国际社会再次把目光投向南美这片石油大国委内瑞拉,还有各国围绕能源贸易展开的大国博弈。

接着美国白宫就委内瑞拉石油发布一项新举措,在接下来至少两个月的时间内对委内瑞拉石油进行海上“隔离”,其目的就是为了切断运载委内瑞拉石油的贸易航线。拦截运输委内瑞拉石油的船只,就是想让委内瑞拉政府的石油经济受挫。这不仅是对委内瑞拉政府的打压,更是对委内瑞拉政府合作国家的强硬态度。在此背景下,美国总统特朗普放出“船和油都留下,要么卖给国际市场,要么自己存着”。显然,特朗普的目标就是中国和委内瑞拉的石油合作。
这次被扣押的油轮并不是孤例,今年的油轮已经不是第一次被美方拦截,这次事件背后的意图十分复杂,被拦截的油轮运输贸易和协议都是完全合法合规的,中委两国的合作从未触碰国际法规的底线,特别是广东揭阳炼油厂,因为炼油厂是专门为加工委内瑞拉重质原油设计的,形成了固定的合作链,这使中委石油合作变得长期而稳定,但也正因如此,才成了此次被针对的环节。

委内瑞拉石油出口几乎撑起整个国家的经济命脉,并非偶然,据数据统计,委内瑞拉95%的出口收入都依靠石油,能源收入成了委内瑞拉国内经济困局的救命稻草,对委内瑞拉而言,和中国合作不仅限于石油,更是和经济复苏息息相关,两国通过“石油换贷款”的方式合作,且在计价上还采用了人民币结算,这种模式无疑加大了被美方打压的风险。
对中国而言,委内瑞拉的石油供应意义重大,近些年,中国炼化企业为了应对多变的国际油气供应状况,慢慢形成了对重质原油的处置和消化能力,揭阳炼油厂就是其中的代表,它是国内唯一一家专门针对超重质委内瑞拉原油设计的炼油设施,这种定向设计表明,仅靠其他原油肯定无法满足设备需求,替代方案的实施将会耗费大量时间和资金。

美国制裁委内瑞拉石油的另一目的,就是打击人民币在国际结算中的使用,人民币在中委石油贸易中的使用已占据绝对主导地位,交易比例超过六成,这种去美元化的趋势让美国忌惮不已,美国通过海上封锁运输,试图让委内瑞拉对华出口石油缺乏持续性,同时遏制人民币结算体系的更大发展。
突发的运输中断对中国能源供应链造成短暂影响,但从长远来看这种封锁不会达到预期效果,中国早已制定能源进口多元化方案,包括从俄罗斯、中东、非洲等多个国家和地区获得油气供应,这就意味着所谓的“海上隔离”很难形成全面封锁,也无法让中国对单一石油来源产生依赖。

美方近期还利用军事采购进一步对中国施压,一份111亿美元的军售清单中,美国向台出售老款装备,搅动地区局势,与军事压力相比,美方在运输规则上的武器化更值得关注,美国扣押中国油轮,却放行部分俄罗斯油轮,比如“海伯利安号”事件,这种差异化对待让其他国家警惕美国在国际规则执行上的双重标准。
油轮被扣押之后,全球航运系统也许会遭受更为深远的连锁反应,保险公司预估贸易航线的政治风险预算会涨价,加重企业的负担,运输公司得要修改航线规划,而且要兼顾码头泊位和停靠港口的机动性,从而避免可能出现的经济损失。
纵观历史,中国并非头一回遭受类似外部搅扰,此前多年,中国已存不少应对国际经济规则变动的经验,不论替换港口还是调整船期,中国整体能源供应链系统都表现出较强的弹性和应变能力,两个月封锁固然制造了一些局部麻烦,但足以说明现有体系具备延续性。
更重要的是,这件事再次告诫国际社会,要未雨绸缪,重大资源需求时,不要对单点出口国或其他大国规则过度依赖,美国凭借石油资源掌控权进行的强制外交,不止中国,也令很多国家开始重新考虑自己的能源安全方案,于是,全球能源供应和运输体系正被重新评估,以应对日趋复杂的地缘博弈。
广东揭阳炼化项目的重要性因此也获得新的评价,无论是从技术方面的开创性意义,还是从长远地为能源进口提供多种选择的前瞻性安排,这座工厂都有着它应对复杂资源难题的独特价值,它的存在不只是一个工厂,更是中国达成能源独立和安全战略的一块重要拼图。
当今国际政治经济背景下,能源贸易早已不是商业的范畴,而是全球战略博弈的工具,美国对航运规则的干预,中国对多元目标的坚持,都在提醒世界要独立自主,如今全球资源格局在变动,各国都需要具备相应的抵抗能力,而不是被动接受他国强加的规则,未来的不确定性依旧存在,但可以预见的是这种“大国能源战”只会促使新兴经济体呼唤自由市场和公平秩序,同时也会给全球建立更稳定的经济合作规则带来新契机。
这场围绕石油交易展开的纠纷,好像还没到有结束迹象的时候,能源作为战略资源的地位显得更突出,在国际博弈中的分量也变得更大,中委合作也好,全球航运规则的维护也罢,信任问题成了核心焦点,要想在这场旷日持久的博弈中立于不败之地,就得构建起更为多样化,更为安全的供应体系。
